路透社近日報道，兩位墨西哥勞工官員表示，美國政府正考慮就汽車(chē)巨頭Stellantis在墨西哥的汽車(chē)零部件工廠(chǎng)Teksid Hierro de Mexico被指用工不當提起貿易訴訟。

墨西哥勞動(dòng)部政策和制度關(guān)系主管亞歷山大·恩西納和墨西哥聯(lián)邦勞工中心負責人阿爾弗雷多·多明格斯表示，自收到工會(huì )請求之日起，美國當局有30天的時(shí)間評估是否根據美墨加協(xié)定（USMCA）勞工快速響應機制（RRLM）提起訴訟。根據美墨加協(xié)定，侵犯工人權利的工廠(chǎng)可能會(huì )失去出口免稅的待遇。很多企業(yè)一直在密切關(guān)注早期案例，以了解新規則將如何發(fā)揮作用。

如果美國貿易代表辦公室開(kāi)始調查T(mén)eksid Hierro de Mexico工廠(chǎng)，則將是美墨加協(xié)定于2020年生效以來(lái)針對在墨西哥的外資企業(yè)的第四起勞工投訴。此前的訴訟同樣涉及汽車(chē)行業(yè)，包括對美國通用汽車(chē)、日本松下電器和美國Tridonex工廠(chǎng)展開(kāi)調查。

美墨加協(xié)定施加了較當年的北美自貿協(xié)定更為嚴格的勞工標準，并加強了勞工條款的可執行性。協(xié)定第23章附件23-A規定，墨西哥應進(jìn)行勞工改革，允許工人參與真正的集體談判，此舉旨在更迅速地解決勞資糾紛，并提高墨西哥工人工資。

2019年5月1日，墨西哥實(shí)施了歷史性的勞工改革。根據相關(guān)規定，墨西哥所有現有的集體談判協(xié)議必須在2023年5月1日之前獲得批準。因此，墨西哥的工廠(chǎng)需要確認工人延續或中止其當前的工會(huì )合同，未能遵守協(xié)定勞工條款的行為可能會(huì )根據勞工快速響應機制進(jìn)行調查。

與協(xié)定第31章?tīng)幎私鉀Q機制解決更廣義的締約國之間的勞工爭端不同，勞工快速響應機制側重于解決特定行業(yè)企業(yè)在結社自由和集體談判方面違反勞工權利的行為，并實(shí)行強有力的救濟措施。勞工快速響應機制僅涵蓋部分行業(yè)，美墨之間適用該機制的優(yōu)先部門(mén)是生產(chǎn)制成品、提供服務(wù)或涉及采礦的部門(mén)（不包括農業(yè)），制成品包括但不限于“航空航天產(chǎn)品和部件、汽車(chē)和汽車(chē)零部件、鋼鐵和鋁、玻璃”等。

自美墨加協(xié)定生效以來(lái)，美國已三次根據勞工快速響應機制要求墨西哥審查企業(yè)是否違反自由結社和集體談判權，且均集中在汽車(chē)行業(yè)。

對此，中國社會(huì )科學(xué)院拉美研究所研究員謝文澤分析指出，美國上述舉動(dòng)至少暗含著(zhù)三個(gè)政治目的：其一，培植親美的新工會(huì )組織。墨西哥有5000多家客戶(hù)工業(yè)企業(yè)，主要是面向美國市場(chǎng)的出口加工企業(yè)，就業(yè)人數約有260萬(wàn)人，其中汽車(chē)、電子、家電、紡織服裝等加工組裝企業(yè)較多。美國要求墨西哥的這些企業(yè)組建新工會(huì )，采用較高的工資和福利標準，以此培植親美的新工會(huì )組織，培育親美的勞工力量。

其二，增加干涉墨西哥內政的借口和政策工具。美國將墨西哥的工會(huì )等非政府組織與墨西哥政府并列，強調非政府組織擁有監督、批評政府以及與政府進(jìn)行斗爭的絕對權力。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，美國可以利用新型工會(huì )等非政府組織，發(fā)動(dòng)民眾挑戰政府權威，要求墨西哥政府制定和執行親美政府，否則墨西哥政府將面臨更多困難和挑戰。

其三，向拉丁美洲和加勒比地區甚至全球范圍進(jìn)行推廣。例如在危地馬拉、薩爾瓦多、洪都拉斯等中美洲國家，美國政府反復強調，美國將與這些國家的非政府組織合作，從根源上消除非法移民問(wèn)題。美國的援助資金全部交由非政府組織使用，一分錢(qián)也不會(huì )交給這些國家的政府。無(wú)視國家主權，肆意干涉他國內政，是墨西哥和其他國家抵制、批評美國主辦第九屆美洲峰會(huì )的重要原因之一。

聯(lián)系日前墨西哥總統及其他拉美國家政要拒絕參加美洲峰會(huì )的現實(shí)來(lái)看，美國搬用美墨加協(xié)定相關(guān)規則打壓拉美貿易伙伴的挑事之舉怕是難遂其愿了，搬起來(lái)的這塊石頭砸的可能又是自家的腳。

信息來(lái)源：中國商務(wù)新聞網(wǎng)