2021年4月27日和29日，WTO貿易政策審議機構對越南進(jìn)行第二次貿易政策審議（審查2014至2019年的貿易政策）。越南于2007年2月11日加入WTO，進(jìn)出口貿易額在2019年均躍升為世界第22位。本次貿易審議中值得關(guān)注的幾個(gè)方面包括：對越南經(jīng)濟體制的評價(jià)、越南國有企業(yè)改革的情況、貿易救濟制度以及簽訂區域貿易協(xié)定的情況。

經(jīng)濟體制

越南實(shí)行“社會(huì )主義導向的市場(chǎng)經(jīng)濟”（socialist-oriented market economy），以“經(jīng)濟二元性”為特征，即將政府計劃與自由市場(chǎng)激勵措施相結合。盡管越南自1986年開(kāi)始進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)改革，但至今尚未完成結構轉型，國有部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)之間的競爭機會(huì )仍不平衡。

過(guò)去30年，越南始終保持GDP高速增長(cháng)率，并從貧困國家轉變?yōu)橹械褪杖胄屡d國家。中國和美國仍是越南最大的貿易和投資合作伙伴。2019年，越南商品進(jìn)口份額的近30%來(lái)自中國，商品出口近23%流向美國。近年來(lái)，很多國際公司將工廠(chǎng)轉移至越南。

國有企業(yè)改革

在審議期內，越南頒布了《企業(yè)法》和《投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國家資本管理和使用法》等多項涉及國有企業(yè)治理的法規，并向WTO通報了香煙、雪茄、報紙、期刊和雜志行業(yè)的國有企業(yè)情況，答復了國有企業(yè)工作組提出的問(wèn)題。截至2018年12月31日，越南國有企業(yè)員工113萬(wàn)（占總企業(yè)員工的7.6%）。全資國有企業(yè)的數量從2011年底的1309家下降到2019年底的487家，集中于煤礦、石油、電力、化學(xué)、橡膠和紡織行業(yè)。

在4月27日的審議會(huì )上，WTO貿易政策審議機構主席指出，各成員方對越南在審議期內的經(jīng)貿增長(cháng)、消減貧困、積極參與全球價(jià)值鏈、支持中小企業(yè)、加強知識產(chǎn)權保護、國有企業(yè)改革等方面表示認可和贊賞。但是也有部分成員敦促越南在漁業(yè)補貼談判和第十二屆部長(cháng)級會(huì )議中作出實(shí)質(zhì)性承諾、加快結構改革、采取更具有可預測性的稅收政策、提高行政程序透明度、簡(jiǎn)化投資項目評估程序，并改善其在農業(yè)國內支持和出口補貼、海關(guān)程序和估價(jià)等方面的信息通報工作等。

貿易救濟措施

《外貿管理法》是越南實(shí)施反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施的基本立法。2013年至2019年，越南實(shí)施了5項反傾銷(xiāo)措施，另有4個(gè)案件正在調查中。此外還實(shí)施了4項保障措施，主要涉及鋼鐵、鋁和肥料產(chǎn)品。在復審期內，越南并未因應對新冠疫情采取任何貿易救濟措施。

越南在反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施立法中納入了尚未作為國際協(xié)定規則的條款，包括（1）對規避行為發(fā)起反規避調查；（2）對某些進(jìn)口建立反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施豁免機制，以確保貿易救濟措施嚴格適用于與國內貨物類(lèi)似或者有直接競爭關(guān)系的進(jìn)口貨物；（3）解決適用于出口的貿易救濟問(wèn)題；（4）在自由貿易協(xié)定中加入特別保障措施條款等。

簽訂區域貿易協(xié)定的情況

截至2021年1月，越南簽署了15項涵蓋貿易與投資規則的區域貿易協(xié)定（其中6項在審議期內簽訂），包括《全面與進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。

WTO越南貿易政策審議報告：https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp510_e.htm；WTO貿易政策審議機構主席講話(huà)：https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp510_crc_e.htm，賈姝嫻整理