2021年4月29日,英國《2021年貿易法》正式生效(19條正文,6個(gè)附件)。該法不是一部全面和綜合性的對外貿易法,而是僅對國際貿易協(xié)定、貿易救濟局、貿易和農業(yè)委員會(huì )、貿易信息等內容做出了規定。
貿易救濟局
該法明確規定設立“貿易救濟局”(Trade Remedies Authority,TRA),履行與貿易救濟調查有關(guān)的職能。TRA是獨立的政府機構,獨立于英國國際貿易部,直接對國務(wù)大臣負責。自英國在2020年1月脫離歐盟后,國際貿易部貿易救濟調查局一直代行貿易救濟調查職能,TRA在2021年6月1日正式運行后,將專(zhuān)門(mén)負責貿易救濟調查工作。
1.TRA的職責:依據國務(wù)大臣的要求,向其提供有關(guān)國際貿易爭端處理、貿易工作、以及TRA的職責范圍內的有關(guān)建議、支持和協(xié)助。國務(wù)大臣在提出要求前應與TRA進(jìn)行溝通,并應尊重其專(zhuān)業(yè)性,保護其運行上的獨立性和公正性。TRA也可以在其認為適當時(shí)主動(dòng)向國務(wù)大臣提供與國際貿易和貿易救濟有關(guān)的建議、支持和協(xié)助。TRA必須在每個(gè)財政年度向國務(wù)大臣提交履職情況報告,國務(wù)大臣再將該報告提交議會(huì )。
2.TRA成員與任命:TRA設主席和其他非行政成員(均由國務(wù)大臣指定)、首席執行官(經(jīng)國務(wù)大臣同意后由TRA主席指定或者在尚未指定TRA主席時(shí)由國務(wù)大臣指定)、其他行政成員(由TRA主席指定)組成,總人數最多九人,但是非行政成員人數應當多于行政成員。
3.工作程序和授權:TRA可以設立若干委員會(huì )或分委員會(huì ),委員會(huì )成員可以不是TRA成員或者雇員。TRA可以決定其自身和各委員會(huì )的工作程序。TRA也可以將其職權授予其成員、雇員或者其他職員與特定委員會(huì ),但是不得將貿易救濟調查職權授予此類(lèi)委員會(huì )。
4.國務(wù)大臣發(fā)布指南:TRA在履行職責時(shí)必須根據國務(wù)大臣發(fā)布的指南行事。國務(wù)大臣在發(fā)布指南前必須與TRA進(jìn)行磋商,并尊重其專(zhuān)業(yè)性以及獨立與公正履職的需要。國務(wù)大臣不得發(fā)布與某一特定貿易救濟調查有關(guān)的指南。
國際貿易協(xié)定
《2021年貿易法》規定了WTO《政府采購協(xié)定》和國際貿易協(xié)定的執行問(wèn)題。國際貿易協(xié)定包括自由貿易協(xié)定(FTA)以及與貿易有關(guān)的其他國際協(xié)定!2021年貿易法》特別規定,如果上議院或下議院相關(guān)委員會(huì )發(fā)布報告認為某些潛在的FTA締約方存在種族政策方面的問(wèn)題,并在收到國務(wù)大臣的意見(jiàn)后發(fā)布報告闡明其異議且建議在議會(huì )進(jìn)行辯論的,內閣必須為此做出某些安排。
對英國《2021年貿易法》的評價(jià)
英國國際貿易事務(wù)大臣Liz Truss稱(chēng),法案的通過(guò)使英國在近半個(gè)世紀以來(lái)首次可以追求獨立自主的貿易政策,并將英國民眾的利益放在首位。英國的目標是深化與盟友以及未來(lái)高速發(fā)展的經(jīng)濟體之間的聯(lián)系,并確保自身增長(cháng)和世界地位。為此,英國將利用該法推動(dòng)數字貿易和服務(wù)業(yè)等未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并在全球倡導自由和公平貿易,引領(lǐng)全球貿易體制改革。
英國《2021年貿易法》:https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2021/10/pdfs/ukpga_20210010_en.pdf;相關(guān)評價(jià):https://www.gov.uk/government/news/historic-trade-act-becomes-law,李寧整理