美國兩萬(wàn)億美元刺激法案：魚(yú)和熊掌難兼得

發(fā)布時(shí)間:[2020-3-30 18:46:43] 瀏覽量:1027次

　　美國2萬(wàn)億美元經(jīng)濟刺激法案3月25日晚間在參議院獲得一致通過(guò)后，3月27日又獲美國眾議院表決通過(guò)，美國總統特朗普也隨即簽署了該法案。這項美國史上規模最大的財政刺激法案在如此之短的時(shí)間內能獲得通過(guò)，救急意味十分明顯。然而從長(cháng)遠來(lái)看，該法案會(huì )給美國經(jīng)濟留下一些嚴重的后遺癥，可謂魚(yú)和熊掌不可兼得。
新冠肺炎疫情對美國經(jīng)濟影響較大。從這個(gè)意義上講，及時(shí)出臺這樣的財政刺激法案對沖疫情影響，對幫助美國經(jīng)濟恢復，提振信心能起到一定作用。
　　從對企業(yè)援助來(lái)看，摩根大通研究所研究顯示，在沒(méi)有新錢(qián)入賬的情況下，典型美國小企業(yè)所持現金平均僅夠維持12天；美國企業(yè)的信用評級也在快速下調。法案中，5040億美元用于向大型企業(yè)提供貸款、貸款擔�；蚱渌�；3770億美元用于向小型企業(yè)提供緊急援助；2800億美元用于減免或推遲營(yíng)業(yè)稅的繳納，有助于緩解企業(yè)債務(wù)的沖擊。對于受到疫情直接沖擊的航空公司，法案還給予了專(zhuān)門(mén)的資金援助。
　　從對美國個(gè)人援助來(lái)看，法案的出臺也是必要的。疫情極大打擊了消費者信心，失業(yè)人口劇增。截至3月21日當周，初請失業(yè)金人數達到328.3萬(wàn)人，遠超紀錄——1982年的69.5萬(wàn)人。美國3月份消費者信心也創(chuàng )2008年10月以來(lái)最大降幅，密歇根大學(xué)消費者信心指數終值大跌11.9點(diǎn)，至三年低點(diǎn)89.1。法案中2900億美元用于向納稅人直接派發(fā)一次性支票；2600億美元用于增加失業(yè)保險金，都是針對消費者個(gè)人的援助。
　　從疫情防控角度看，目前，美國確診病例已躍升全球第一。法案中1800億美元用于擴大醫療保健支出，包括為疫情嚴重地區的醫院和醫療服務(wù)者提供1000億美元基金，增加對社區保健中心、醫療保險金、遠程醫療和家庭服務(wù)等的資助；聯(lián)邦政府還將向受災嚴重的州提供1750億美元的援助、向聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局提供450億美元的賑災基金、向學(xué)校提供310億美元的支持基金等。
正因為美國經(jīng)濟受到較大影響，此次刺激法案的代價(jià)也十分巨大。2萬(wàn)億美元遠超2008年金融危機時(shí)期美國推出的7000多億美元刺激計劃，相當于美國現有經(jīng)濟規模的10%、美國2021財年聯(lián)邦政府預算總額的近一半，將給美國經(jīng)濟埋下長(cháng)期隱患。
據估計，新增的2萬(wàn)億美元支出會(huì )讓美國政府的財政狀況進(jìn)一步惡化，可能需要數年甚至數十年的時(shí)間才能彌補。通過(guò)印鈔或借錢(qián)來(lái)支持經(jīng)濟，只是把負擔轉移給了后代，會(huì )導致惡性通貨膨脹。穆迪目前認為，新冠疫情給美國的中期財政前景帶來(lái)了巨大的下行風(fēng)險。
更讓人擔憂(yōu)的是，刺激計劃讓經(jīng)濟以最快速度反彈的前提是有效遏制疫情蔓延，而現在信號并不明顯。一些經(jīng)濟界人士認為，無(wú)論是從企業(yè)角度還是個(gè)人角度，援助都可能是杯水車(chē)薪。由于經(jīng)濟低迷期可能長(cháng)達數月，一次性發(fā)放支票并不足以幫助人們渡過(guò)難關(guān)。哥倫比亞商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)家格倫·哈伯德和美國企業(yè)研究所專(zhuān)家邁克爾·斯特雷恩認為，企業(yè)資金需求可能高達1.2萬(wàn)億美元，有必要出臺更大規模的紓困措施。
　　如果需要美國政府出臺后續刺激措施“補臺”，隨著(zhù)刺激金額的增加，總體刺激作用將進(jìn)一步減弱。同時(shí)，美國債務(wù)負擔將飆升，美國應對下一輪危機的能力也將更大幅度地下降，美元全球信用受損，美國的長(cháng)期經(jīng)濟活力將受到抑制。顯然，對于美國來(lái)說(shuō)，眼前和長(cháng)遠難以兼顧，正如魚(yú)和熊掌的關(guān)系。