方興東：警惕美國對華科技戰的新動(dòng)向

發(fā)布時(shí)間:[2020-3-5 18:21:46] 瀏覽量:1083次

　　從最近幾個(gè)月的新動(dòng)向看，美國政府開(kāi)始權衡利弊，改面為點(diǎn)以求精準制導。一年多下來(lái)，美方針對華為的“斬首行動(dòng)”失敗，同時(shí)也發(fā)現全面“脫鉤”弊大于利。因此考慮利益、成效最大化和損失最小化，不再輕易擴大戰線(xiàn)而是聚焦關(guān)鍵，單點(diǎn)突破。這個(gè)算盤(pán)不能說(shuō)不高明。
　　具體在高科技領(lǐng)域，就是在產(chǎn)業(yè)的基礎層面聚焦三個(gè)點(diǎn)：一是人才層面，通過(guò)控告和抓捕與中國合作的學(xué)者，進(jìn)一步阻斷學(xué)術(shù)界與中國的合作，不惜摧毀全球學(xué)術(shù)共同體開(kāi)放、共享的基本價(jià)值觀(guān)。二是資本層面，造成對中國風(fēng)險投資斷崖式下滑，對支持新創(chuàng )企業(yè)的資本進(jìn)行釜底抽薪，大概是過(guò)去一年美國科技戰最“成功”的地方。三是產(chǎn)業(yè)基礎，那就是聚焦現代工業(yè)和整個(gè)數字時(shí)代的基礎——半導體產(chǎn)業(yè)。標志就是重新激活冷戰時(shí)期的“武器”《瓦森納協(xié)定》，這是一個(gè)通過(guò)擴大禁運清單，尤其增加計算光刻軟件和大硅片技術(shù)，進(jìn)一步加強遏制中國半導體產(chǎn)業(yè)升級的國際聯(lián)盟。
　　除了三大基礎層面越來(lái)越精準的“卡脖子”，美方同時(shí)繼續瞄準兩個(gè)制高點(diǎn)，那就是圍繞5G和AI不擇手段地封殺圍堵。尤其針對華為。如果說(shuō)美國科技戰有一個(gè)最重要的中心，那就是針對華為。過(guò)去一年，最大的“意外”就是美國祭出其最具殺傷力的招數——實(shí)體清單，卻沒(méi)能如愿對華為一劍封喉。對華為5G展開(kāi)全球游說(shuō)也基本失敗，反而進(jìn)一步激發(fā)了華為的斗志，2019年實(shí)現收入增長(cháng)近20%。
最近，美方針對華為繼續變本加厲，謀劃一系列舉措。一方面華為對美國政府違憲的控告被駁回，另一方面美國司法部搜羅過(guò)去20年針對華為的知識產(chǎn)權糾紛，對華為新增刑事調查指控。2月28日，繼國會(huì )眾議院之后，美參議院也通過(guò)了《安全和可信通信網(wǎng)絡(luò )法》，撥款10億美元更換華為中興設備，想將華為在美國最后的邊緣市場(chǎng)也趕盡殺絕。當然，最大的狠招是計劃將出口管制的美國技術(shù)比例從25%下調到10%，以全力阻斷美國之外的企業(yè)、尤其臺積電等對華為的供貨。
　　利益始終是衡量美國對華戰略的根本標準之一。美國對華科技戰根本的戰略調整就是放棄“全面戰爭”。一方面，美國政府知道自己難以輕易獲勝，更重要的是，這種做法不僅僅是“雙刃劍”。正如美國總統特朗普推特所說(shuō)：“我們可不想成為做不成生意的人，眼巴巴地看著(zhù)訂單被別國拿走�！薄懊绹荒�，也不會(huì )成為一個(gè)老拿‘國家安全’做借口而把生意攪黃的國家，否則美國公司為保持其競爭力最終將被迫撤離這個(gè)國家�！泵婪斤@然是在擔心：去全球化有可能變成去美國化。美國如果繼續不擇手段，那它不但可能失去中國這個(gè)全球最重要的市場(chǎng)，而且中國之外的國際市場(chǎng)也會(huì )形成“去美國化”效應，包括美國的盟友歐洲，對美國的戒心也會(huì )進(jìn)一步高漲。
不能不說(shuō)美國的戰略能力高超，舉措也很有力。但是，這場(chǎng)“戰爭”本身的性質(zhì)決定了它必然的結果和命運。這是全球高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史上，以政治干預市場(chǎng)最嚴重的事件，失道寡助是它的宿命。這種做法不僅影響著(zhù)中國高科技發(fā)展，對全球產(chǎn)業(yè)鏈，甚至對美國高科技產(chǎn)生的破壞性也不容低估�？傊�，美國對華科技戰開(kāi)始進(jìn)入膠著(zhù)狀態(tài)，也開(kāi)始進(jìn)入更險惡的階段。我們更要在戰略上嚴陣以待。
最重要的當然是深入關(guān)注和研究美國的戰略，洞察它的意圖和舉措，走出被動(dòng)，注重應對的有效性。
　　首先，實(shí)力是硬道理。外在壓力依然是倒逼我們改革和發(fā)展的動(dòng)力。進(jìn)一步加強核心技術(shù)自主創(chuàng )新能力，是讓美國阻擊戰略失效以致最終放棄的最佳辦法。放棄幻想，讓自主創(chuàng )新真正成為國家堅定不移的最高戰略意志。這不是為了走向封閉，而是只有通過(guò)瓦解美國高科技的獨家壟斷地位，才能真正為中國和全球高科技贏(yíng)得一個(gè)開(kāi)放合作、公平競爭的良好環(huán)境。
　　其次，借助中國市場(chǎng)和現有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，樹(shù)立積極防御戰略，尤其盡快建立和完善對等制約的制度體系，形成基本的威懾力。比如不可靠實(shí)體清單制度等反制裁措施，通過(guò)讓制裁者付出相應代價(jià)，遏制美國的輕舉妄動(dòng)，增加其他國家跟美國合縱連橫的代價(jià)。
　　第三，必須避免華為等中國高科技公司成為美國政治迫害的犧牲品，把維護中國企業(yè)基本權益作為今后外交的重要關(guān)注點(diǎn)之一，形成一系列的戰略和對策。
　　第四，針對受破壞最大的風(fēng)險投資領(lǐng)域，我們應拿出相應措施，持續提升對創(chuàng )新的支持力度。
　　最后也是最重要的，建立更廣泛的國際合作局面，共同維護公平競爭、開(kāi)放創(chuàng )新等基本的市場(chǎng)規則。最終，真正由開(kāi)放市場(chǎng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈才是有生命力的，真正由公平競爭驅動(dòng)的科技創(chuàng )新會(huì )是最后的勝利者!(作者是浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì )研究院院長(cháng)，全球互聯(lián)網(wǎng)口述歷史(OHI)發(fā)起人)